30 декабря 2001 года президент России Владимир Путин подписал проект нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который вступит в силу 1 июля 2002 года. Среди его положений немало таких, которые напрямую касаются нас, автомобилистов.
Чтобы лучше разобраться во всех нюансах нового кодекса, мы обратились к специалистам. Сегодня мы публикуем комментарии адвоката Леонида Ольшанского и депутата Государственной Думы Виктора Похмелкина. Кроме того, мы приводим сравнительную таблицу наказаний за нарушение ПДД, предусмотренных старым и новым кодексами.
ЛЕОНИД ОЛЬШАНСКИЙ, адвокат:
В результате работы согласительной комиссии, в которую входили депутаты Госдумы, члены Совета Федерации, представители правительства и администрации президента, из нового Кодекса удалось изъять целый ряд репрессивных статей и дополнить этот документ положениями, защищающими права граждан.
Самое главное — в статье 1.5 закреплен принцип презумпции невиновности. Это значит, что водителя можно наказать только за те нарушения, в отношении которых однозначно доказана его вина. Если инспектор собирается наказать водителя за проезд под запрещающий сигнал светофора, а тот уверен, что двигался на зеленый, то наказание можно вынести только при наличии нескольких свидетелей!
Из нового Кодекса исчез самый грозный для водителей вид наказания — административный арест за невыполнение требования об остановке транспортного средства. Теперь за эту провинность полагается только штраф до 5 минимальных окладов. Правда, если водитель совершил аварию и покинул место ДТП до приезда милиции, шанс получить полумесячный срок остается.
Запрещено проводить инструментальную проверку автомобилей и требовать у водителя дополнительные документы (экологический сертификат, диагностические карты), подтверждающие исправность машины. Объявлена вне закона и повторная техническая инспекция (проверка токсичности выхлопных газов) в период действия выданного талона о прохождении техосмотра.
Появились две принципиально новые статьи 12.35 и 12.36, которые защищают наши с вами права. Отныне установка на колеса блокираторов, эвакуация транспортных средств и тентов (то есть пресловутых «ракушек») наказуема — штраф составляет до двадцати минимальных окладов с обязательной конфискацией орудия нарушения (блокиратора или эвакуатора)!
Есть и ужесточения. Например, увеличилось количество статей, в которых в качестве наказания предусмотрено лишение права управления автомобилем. Резко возросли суммы штрафов за «пьяную» езду — теперь это 10—20 минимальных окладов (базовый минимальный оклад для расчета штрафов сейчас составляет 100 рублей). Предусмотрено и альтернативное наказание — лишение прав на год. Такое же наказание ждет тех, кто отказался от прохождения освидетельствования на состояние опьянения. Однако формулировка «невыполнение законного требования о прохождении медицинского освидетельствования» означает, что водитель не имеет права уклониться от поездки в больницу, где и проходит эта процедура. А отказаться дышать в алкотестер инспектора водитель имеет законное право.
За нарушение скоростного режима теперь будут не только штрафовать, но и лишать прав. Жестоко поплатятся и те, кто не пропустит «скорую помощь», машину пожарной охраны или милицейский автомобиль с одновременно включенными маяками и звуковыми сигналами: права заберут на срок до четырех месяцев, а в лучшем случае удастся отделаться штрафом в размере 5 минимальных окладов. Кстати, для тех, кто незаконно пользуется «мигалками» и сиренами, предусмотрен не только штраф, но и конфискация этих устройств сотрудниками ГИБДД.
Согласно новому Кодексу (статья 27.10 часть 3) инспектор имеет право задержать водительское удостоверение только в том случае, если в качестве одной из мер наказания предусмотрено лишение права управления транспортным средством. При этом водителю выдается временное разрешение, а окончательную судьбу прав решает суд. Начальник отделения ГИБДД может лишь решить, направлять ли дело в суд или ограничиться штрафом.
Во всех остальных случаях права остаются у водителя! То есть при «обычных» нарушениях инспектор лишь выписывает водителю постановление о наложении штрафа. А зеленая «корочка», в которой раньше ставили баллы, больше не нужна.
Как и прежде, сотрудники ГИБДД будут задерживать машины, которыми управляли пьяные водители или лица без полного комплекта документов (права, техпаспорт и, в случае необходимости, доверенность), а также автомобили с неисправностями рулевого управления и тормозной системы. Кроме того, машину задержат, если она создает препятствие для движения других транспортных средств. Но задержание — это не эвакуация: машина может остаться на посту ДПС или на обочине.
ГИБДД с июля вновь начнет снимать номерные знаки — за непройденный техосмотр и за неисправности тормозной системы и рулевого управления. Вернут регистрационные знаки только после устранения причины их снятия.
И еще. За нарушение Правил дорожного движения можно наказывать только в соответствии с Кодексом. А губернаторы или мэры городов вводить дополнительную ответственность не имеют права!
ВИКТОР ПОХМЕЛКИН, депутат Госдумы
Мною в новый Кодекс было внесено значительное количество поправок, которые должны облегчить жизнь автомобилистам. Государственная Дума большинством голосов приняла четыре из них.
Первая поправка — в статью 12.1, которая запрещает проводить инструментальную проверку, то есть делить процедуру техосмотра на две составляющие. Ведь сейчас сначала коммерсанты за большие деньги исследуют машины с использованием средств технического диагностирования, а потом человек вынужден обращаться в ГИБДД и получать талон о прохождении техосмотра. Теперь все станет проще: водитель приедет в ГИБДД и заплатит 15—20 рублей только за осмотр и талончик.
По моей инициативе из Кодекса изъято положение о балльной системе учета нарушений. Депутаты сошлись во мнении, что такая «накопительная» система противоречит статье 19 Конституции (все граждане равны перед законом), и поэтому водителя нельзя ставить в исключительное (худшее) положение.
Третья поправка — примечание к статье 12.19, которое запрещает применение эвакуаторов, блокираторов и удержание транспортного средства в случае нарушения правил остановки и стоянки. По сути это примечание направлено против принудительного сбора денег за использование платных парковок. Если парковщик считает, что водитель должен ему некую сумму за «услуги», то пусть требует ее через суд, а не занимается вымогательством на дороге.
Наконец, четвертая поправка — внесение в Кодекс абсолютно новой статьи 12.36, которая гармонично дополняет статью 12.19. Если статья 12.19 запрещает использование эвакуаторов и блокираторов, то статья 12.36 карает за их применение!
Тем не менее, в новом Кодексе осталось довольно много репрессивных статей, и мы будем добиваться их отмены.